Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (2013)
| Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (2013) | |
|---|---|
 | |
| Тип | Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом |
| Контекст | Рамки сотрудничества между ЕС и страной, не входящей в ЕС |
| Дата и место составления | 30 марта 2012, Брюссель, Брюссельский столичный регион, Бельгия |
| Дата и место подписания | 21 марта 2014, Киев, Киевская область, Украина (статья 1, разделы I, II и VII); 27 июня 2014, Киев, Киевская область, Украина (статья 1, разделы III, IV, V и VI, соответствующие приложения и протоколы) |
| Срок годности | 1 сентября 2017 (закончился 8 лет 16 дней назад) |
| Состояние | Ратификация всеми подписавшими сторонами |
| Предварительное заявление | 1 ноября 2014 (статья 1, разделы III, V, VI и VII в пределах компетенции ЕС); 1 января 2016 (статья 1, раздел IV в пределах компетенции ЕС) |
| Подписавшиеся | Европейский Союз (и тогдашние 28 стран-членов ЕС); Европейское сообщество по атомной энергии; Украина |
| Ратификаторы | 31 / 31 |
| Депозитарий | Генеральный секретариат Совета Европейского Союза |
| Языки | Все официальные языки Евросоюза; украинский. |
Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (укр. Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом; 30 марта 2012, Брюссель, Брюссельский столичный регион, Бельгия — 27 июня 2014, Киев, Киевская область, Украина) — ассоциационный документ между Европейским Союзом (ЕС), Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом), Украиной и 28 государствами-членами ЕС на тот момент (которые являются отдельными сторонами в дополнение к ЕС) и Евратом. Он устанавливает политическую и экономическую ассоциацию между сторонами. Соглашение вступило в силу 1 сентября 2017 года. Ранее детали применялись временно. Стороны обязались сотрудничать и сближать экономическую политику, законодательство, а также регулирование по широкому кругу областей, включая равные права для работников, шаги по безвизовому передвижению людей, обмен информацией и персоналом в сфере правосудие, модернизация энергетической инфраструктуры Украины и доступ к Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ). Стороны обязались проводить регулярные встречи на высшем уровне и встречи министров, других официальных лиц и экспертов. Кроме того, соглашение устанавливает между сторонами глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли.
Соглашение обязывает Украину провести экономические, судебные и финансовые реформы для приведения своей политики и законодательства в соответствие с политикой и законодательством Европейского Союза. Украина обязуется постепенно соответствовать техническим и потребительским стандартам ЕС. ЕС согласен предоставить Украине политическую и финансовую поддержку, доступ к исследованиям и знаниям, а также преференциальный доступ к рынкам ЕС. Соглашение обязывает обе стороны способствовать постепенному сближению с общей политикой безопасности и обороны ЕС и политикой Европейского оборонного агентства.
Соглашение было достигнуто спустя более двух десятилетий, в течение которых обе стороны стремились установить более тесные связи друг с другом. С одной стороны, Европейский Союз хочет гарантировать, что его импорту зерна и природного газа из Украины, а также экспорту товаров в Украину не угрожает нестабильность в регионе, полагая, что нестабильность в конечном итоге может быть уменьшена за счет социально-политических мер, и экономических реформ в Украине. Украина, с другой стороны, хочет увеличить свой экспорт, получая выгоду от свободной торговли с Европейским Союзом, одновременно привлекая желательные внешние инвестиции, а также устанавливая более тесные связи с социально-политическим образованием, к которому многие украинцы чувствуют себя сильными в культурном отношении. Западная Украина в целом с большим энтузиазмом относится к членству в ЕС, чем Восточная Украина.
Политические положения договора были подписаны 21 марта 2014 года после того, как ряд событий, помешавших его ратификации, завершился революцией на Украине и свержением тогдашнего президента Украины Виктора Януковича. Это изгнание было вызвано отказом Януковича подписать соглашение в последнюю минуту. Россия, второй по величине торговый партнер Украины, вместо этого представила в качестве альтернативы ассоциацию с существующим Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана. После 21 марта 2014 года вопросы, связанные с торговой интеграцией, были временно отложены (в ожидании результатов президентских выборов в Украине 25 мая 2014 года) до тех пор, пока Европейский Союз и новый президент Украины Петр Порошенко не подпишут экономическую часть соглашения. Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом от 27 июня 2014 года провозгласилось «первым, но самым решительным шагом» Украины на пути к членству в ЕС.
Разделы III, V, VI и VII, а также соответствующие приложения и протоколы к соглашению временно применяются с 1 ноября 2014 года, а раздел IV применяется с 1 января 2016 года в той мере, в какой положения касаются компетенции ЕС. Положения официально вступили в силу 1 сентября 2017 года после ратификации соглашения всеми подписавшими сторонами.
Предыстория[править]
Украина[править]
Начиная с конца 18 века большая часть Украины входила в состав Российской империи. Впоследствии Западная Украина была частью Австро-Венгерской империи, а затем перешла во Вторую Польскую республику до советского вторжения в Польшу в 1939 году. Затем Украина присоединилась к Советскому Союзу (как Российская ССР, так и Украинская ССР объединились в Советский Союз с 1922 года). изначально поддерживала прочные связи с Россией, и поэтому экономика Украины стала интегрированной с экономикой России.
До подписания договора около трети внешней торговли Украины приходилось на Европейский Союз (ЕС). Ещё треть была с Россией.
Европейский Союз[править]
Европейское сообщество угля и стали было создано в 1952 году и состояло из шести стран Западной Европы. Это привело бы к созданию Европейского Союза в 1992 году, когда центральные державы увеличились, а к 2013 году число членов достигло 28. Союз имеет общий рынок и, среди прочего, обладает компетенцией заключать торговые соглашения. Компетенция Союза передана ему только от его государств-членов, и, таким образом, когда договор включает области, в которых он не имеет компетенции, государства-члены становятся участниками договора вместе с Союзом.
История[править]
22 июля 2008 года было объявлено, что между Украиной и Европейским Союзом будет подписано соглашение типа «Стабилизация и Ассоциация». Однако в 2011 году Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам Кэтрин Эштон предупредила Украину, что, хотя переговоры о Соглашении об ассоциации Европейского Союза с Украиной будут продолжаться, процесс ратификации договора «столкнется с проблемами, если не будет отмены». в подходе украинских властей" к суду над бывшим премьер-министром Украины Юлией Тимошенко. Для вступления документа в силу соглашение об ассоциации должно быть ратифицировано всеми государствами-членами и Европейским парламентом. Приговор Тимошенко к семи годам лишения свободы 11 октября 2011 года был встречен национальным и международным протестом и поставил под угрозу отношения Украины и Европейского Союза. Сама Тимошенко заявила, что ее заключение не должно помешать Европейскому Союзу установить более тесные связи с Украиной. Подписание соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, хотя и было завершено, но и было отложено 19 декабря 2011 года. Согласно совместному заявлению Украины и ЕС, принятому на саммите Украина-ЕС, ратификация договора зависела от об "уважении общих ценностей и верховенства закона с независимой судебной системой " в Украине. Европейский комиссар по расширению и европейской политике соседства Штефан Фюле заявил 27 февраля 2012 года, что он «надеется», что соглашение об ассоциации будет парафировано в течение месяца, и он «видел» это. будет подписан следующей осенью. Он также отметил «необходимость действий в шести ключевых областях» (в основном, судебная реформа и демократические свободы). 29 февраля 2012 года Европейская народная партия потребовала немедленного освобождения Юлии Тимошенко, Юрия Луценко и других политических заключенных, а также настаивала на том, что соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом не должно быть подписано и ратифицировано, пока эти требования не были выполнены.
Начальные шаги[править]
Соглашение об ассоциации с ЕС (AA) было парафировано 30 марта 2012 года в Брюсселе. Обращение и приговор (расцениваемый лидерами ЕС как политически мотивированный судебный процесс) в отношении бывшего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко обострил отношения между ЕС и Украиной. Европейский Союз и несколько его государств-членов, в частности Германия, оказали давление на президента Украины Виктора Януковича и его правительство Азарова, чтобы они прекратили задержание Тимошенко, опасаясь ухудшения ее здоровья. Лидеры ЕС, в том числе президент Германии Йоахим Гаук, отказались от нескольких встреч с Януковичем.
По требованию оппозиционных политиков в Украине представители правительства ЕС бойкотировали чемпионат Европы по футболу 2012 года в Украине. Лидеры ЕС предположили, что СА и Зона глубокой и всеобъемлющей свободной торговли не могут быть ратифицированы, если Украина не решит обеспокоенность по поводу «резкого ухудшения демократии и верховенства закона», включая тюремное заключение Юлии Тимошенко и Юрия Луценко в 2011 и 2012 годах.
В заявлении Совета ЕС по иностранным делам от 10 декабря 2012 года «подтверждается его приверженность подписанию уже парафированного Соглашения об ассоциации, включая Углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли, как только украинские власти продемонстрируют решительные действия и ощутимый прогресс в трех областях». Упомянутое выше, возможно, ко времени саммита Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года. Этими тремя областями являются: «Избирательная, судебная и конституционная реформы (в соответствии с международными стандартами, которые являются ее неотъемлемой частью и общесогласованными приоритетами)».
Константин Елисеев, посол Украины в ЕС, в ответ в феврале 2013 года отверг любые предварительные условия ЕС для подписания Соглашения об ассоциации. Однако 22 февраля 2013 года 315 из 349 зарегистрированных членов Верховной Рады одобрили резолюцию, в которой говорилось, что «в пределах своих полномочий» парламент обеспечит выполнение «рекомендаций» Совета по иностранным делам ЕС от 10 декабря 2012 года. На 16-м саммите ЕС-Украина 25 февраля 2013 года, президент Европейского совета Херман Ван Ромпей в развитие заявления Совета по иностранным делам ЕС от декабря 2012 года повторил «призыв ЕС к решительным действиям и ощутимый прогресс в этих областях — самое позднее к маю этого года». В тот же день президент Янукович заявил, что Украина «сделает все возможное», чтобы удовлетворить требования ЕС. В то время президент Янукович также вел переговоры с Россией, чтобы «найти правильную модель» сотрудничества с Таможенным союзом Беларуси, Казахстана и России. Но также 25 февраля 2013 года президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу ясно дал понять, что «одна страна не может одновременно быть членом таможенного союза и находиться в глубокой общей зоне свободной торговли с Европейским союзом».
Для координации подготовки Украины к европейской интеграции правительством Украины принят План приоритетных мер по европейской интеграции Украины на 2013 год. Успешная реализация плана считалась одним из условий, необходимых для подписания Соглашения об ассоциации, запланированного на 29 ноября 2013 года во время саммита Восточного партнёрства в Вильнюсе.
В марте 2013 года Стефан Фюле, комиссар ЕС по расширению, сообщил Европейскому парламенту, что, хотя украинские власти дали «недвусмысленное обязательство» решать вопросы, поднятые ЕС, несколько «тревожных» недавних инцидентов, включая аннулирование адвоката Тимошенко Мандат Сергея Власенко в Верховной Раде (парламенте Украины) может отложить подписание соглашений. Однако на следующий день в МИД Украины выразили оптимизм, что они все-таки будут подписаны в ноябре. 7 апреля 2013 года указ президента Януковича освободил Луценко из тюрьмы, а также его коллегу-министра во втором правительстве Тимошенко Георгия Филипчука от дальнейшего наказания. 3 сентября 2013 года на первом заседании Верховной Рады после летних каникул президент Янукович призвал парламент принять законы, которые позволят Украине соответствовать критериям ЕС и иметь возможность подписать Соглашение об ассоциации в ноябре 2013 года. 18 сентября кабинет министров Украины единогласно одобрил проект соглашения об ассоциации. 25 сентября 2013 года Председатель Верховной Рады Владимир Рыбак заявил, что уверен, что его парламент примет все законы, необходимые для соответствия критериям ЕС для Соглашения об ассоциации, поскольку, за исключением Коммунистической партии Украины, «Верховная партия Рада объединилась вокруг этих законопроектов». 20 ноября 2013 года комиссар ЕС по расширению Штефан Фюле заявил, что ожидает, что Верховная Рада на следующий день рассмотрит и примет остальные законопроекты, необходимые для подписания соглашения об ассоциации, запланированного на 29 ноября 2013 года.
Остановка[править]
- Основная статья: Евромайдан
Мы знаем, насколько украинцы чувствуют себя европейцами, насколько они заботятся о Европе. Мы, конечно, сейчас продолжим наши разговоры с нашими украинскими партнерами, хорошо понимая, что мы всегда должны уважать суверенные решения Украины.
21 ноября 2013 года Верховная Рада не приняла ни одно из шести предложений о разрешении бывшему премьер-министру Юлии Тимошенко лечиться за границей, что было требованием ЕС для подписания Соглашения об ассоциации. На той же неделе Тимошенко заявила, что готова попросить ЕС отказаться от требований о ее свободе, если это будет означать, что президент Виктор Янукович подпишет Соглашение об ассоциации. В тот же день постановлением правительства Украины приостановилась подготовка к подписанию соглашения об ассоциации. Вместо этого он предложил создать трехстороннюю торговую комиссию между Украиной, Европейским Союзом и Россией, которая бы решала торговые вопросы между сторонами. Премьер-министр Николай Азаров издал указ в целях «обеспечения национальной безопасности Украины» и с учетом возможных последствий торговли с Россией (и другими странами СНГ) в случае подписания соглашения. По словам вице-премьер-министра Украины Юрия Бойко, Украина возобновит подготовку соглашения, «когда падение промышленного производства и наших отношений со странами СНГ будет компенсировано европейским рынком, в противном случае экономика нашей страны будет устойчивой». Некоторые дипломаты ЕС отнеслись к выдвинутым причинам более скептически. Позже, 21 ноября 2013 года, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал украинский указ «сугубо внутренним и суверенным решением страны, и мы считаем, что не имеем права его комментировать» и заявил, что Россия готовился к трехсторонним переговорам с Украиной и ЕС по торгово-экономическим вопросам, в то время как в то же время многочисленные российские институты начали то, что было описано как кампания угроз, оскорблений и упреждающих торговых ограничений против украинского бизнеса.
Миссия наблюдателей Европейского парламента в Украине заявила (также 21 ноября 2013 года), что еще существует возможность подписать Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной. В тот же день президент Украины Виктор Янукович заявил, что «альтернативы реформам в Украине и альтернативы европейской интеграции не существует… Мы идем по этому пути и не меняем направления».
В последующие дни оппозиционные партии провели в Киеве Евромайдан, крупнейшую акцию протеста со времен Оранжевой революции. 26 ноября 2013 года правительство Украины признало, что Россия просила его отложить подписание Соглашения об ассоциации с ЕС и что оно «хочет лучших условий для соглашения с ЕС». «Как только мы выйдем на комфортный для нас уровень, когда это будет отвечать нашим интересам, когда мы договоримся на нормальных условиях, тогда и будем говорить о подписании», — заявил президент Янукович в телеинтервью. В тот же день президент России Владимир Путин призвал положить конец критике решения Украины отложить подписание Соглашения об ассоциации и того, что соглашение с ЕС вредно для интересов безопасности России. Путин ответил на заявления президента Европейского совета Хермана Ван Ромпея и президента Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу, которые заявили, что «решительно не одобряют» действия России. 26 ноября 2013 года премьер-министр Азаров заявил на заседании правительства: «Я со всей ответственностью подтверждаю, что переговорный процесс по Соглашению об ассоциации продолжается, и работа по приближению нашей страны к европейским стандартам не прекращается ни на день». Президент Янукович все же присутствовал на саммите ЕС 28-29 ноября в Вильнюсе, но Соглашение об ассоциации не было подписано. Во время этого саммита Европейский Союз и Украина парафировали Соглашение о воздушном сообщении. Также во время саммита президент Янукович заявил, что Украина все еще хочет подписать Соглашение об ассоциации, но ей нужна существенная финансовая помощь, чтобы компенсировать ей угрозу ответа со стороны России, и предложил начать трехсторонние переговоры между Россией,Украиной и ЕС. Он также призвал Брюссель помочь Украине смягчить условия возможного кредита от МВФ. ЕС отверг трехсторонние переговоры и попросил Януковича взять на себя обязательство подписать Соглашение об ассоциации, но тот отказался это сделать. По итогам саммита президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что ЕС не потерпит «вето третьей страны» на переговорах о более тесной интеграции с Украиной. Он также заявил: «Мы отправляемся в долгий путь, помогая Украине стать, как и другие, тем, что мы сейчас называем „новыми государствами-членами“. Но мы должны отбросить краткосрочные политические расчеты».
Президент Европейского совета Херман Ван Ромпей добавил, что «мы не можем поддаться внешнему давлению, прежде всего со стороны России». Он также заявил: «Мы отправляемся в долгий путь, помогая Украине стать, как и другие, тем, что мы сейчас называем „новыми государствами-членами“. Но мы должны отбросить краткосрочные политические расчеты». Баррозу подтвердил, что предложение ЕС Украине о подписании Соглашения об ассоциации остается на столе. Одновременно президент Янукович заявил, что намерен подписать Соглашение об ассоциации позднее, «когда мы приступим к работе и найдем решения экономических проблем, когда у нас появится возможность подписать соглашение о стратегическом партнерстве с Россия и все остальное, что нам нужно сделать, чтобы между Европейским Союзом, Россией и Украиной были установлены нормальные отношения… это наша ответственность».
Подписание[править]
Президент Виктор Янукович был отстранен от власти большинством голосов в украинском парламенте после украинской революции 2014 года и заменен новым временным правительством в феврале 2014 года. На саммите ЕС в Брюсселе 21 марта 2014 года новый премьер-министр Украины Арсений Яценюк, лидеры Европейского Союза Херман Ван Ромпей и Жозе Мануэль Баррозу вместе с 28 национальными политическими лидерами или главами государств в Европейском Совете подписали в Брюсселе политические положения СА, с DCFTA, которая будет подписан после президентских выборов в мае 2014 года. Европейский Союз и тогдашний новый президент Украины Пётр Порошенко подписали экономическую часть Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом 27 июня 2014 года, и назвали это «первым, но самый решительный шаг» на пути к членству в ЕС. Президент Европейского совета Херман Ван Ромпей заявил на церемонии подписания: «В Киеве и других местах люди отдали свои жизни за эту более тесную связь с Европейским Союзом. Мы этого не забудем».
Ратификация[править]
Разделы III, V, VI и VII, а также соответствующие Приложения и Протоколы к Соглашению временно применяются с 1 ноября 2014 года, а Раздел IV применяется с 1 января 2016 года в той мере, в какой положения касаются компетенции ЕС. Положения официально вступили в силу 1 сентября 2017 года после ратификации Соглашения всеми подписавшими сторонами.
| Подписавшееся лицо | Дата | Учреждение | За | Против | Воздержащиеся | Депонировано | Примечания |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Австрия | 8 июля 2015 года | Национальный совет | 134 | 47 | 0 | 6 августа 2015 года | |
| 24 июля 2015 года | Федеральный совет | Одобрила | |||||
| 31 июля 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Бельгия | |||||||
| 23 апреля 2015 года | Палата представителей | 102 | 17 | 19 | 1 февраля 2016 года | ||
| 13 мая 2015 года | Королевское согласие (федеральный закон) | Предоставила | |||||
| 1 июля 2015 года |
|
63 | 2 | 4 | |||
| 61 | 2 | 4 | |||||
| 22 июня 2015 года | Немецкоязычное сообщество | 16 | 2 | 1 | |||
| 24 июня 2015 года | Французское сообщество | 71 | 0 | 8 | |||
| 20 ноября 2015 года | Брюссельский региональный парламент | 69 | 3 | 3 | |||
| 20 ноября 2015 |
|
53 | 3 | 1 | |||
| 14 | 0 | 2 | |||||
| 17 июня 2015 года |
|
82 | 18 | 0 | |||
| 87 | 19 | 0 | |||||
| 24 июня 2015 года | Ассамблея КОКОФ | 71 | 0 | 8 | |||
| Болгария | 24 июля 2014 года | Национальное собрание | 90 | 2 | 1 | 9 сентября 2014 года | |
| 28 июля 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Хорватия | 12 декабря 2014 года | Парламент | 118 | 0 | 0 | 24 марта 2015 года | |
| 18 декабря 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Кипр | 29 октября 2015 года | Палата представителей | Одобрила | 29 января 2016 года | |||
| 6 ноября 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Чехия | 10 декабря 2014 года | Сенат | 52 | 3 | 12 | 12 ноября 2015 года | |
| 17 сентября 2015 | Палата депутатов | 107 | 29 | 2 | |||
| 27 октября 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Дания | 18 декабря 2014 года | Парламент | 102 | 8 | 0 | 18 февраля 2015 года | |
| Эстония | 4 ноября 2014 года | Ассамблея | 65 | 1 | 0 | 12 января 2015 года | |
| 13 ноября 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Европейский Союз | 16 сентября 2014 года | Европейский парламент | 535 | 127 | 35 | 11 июля 2017 года | |
| 11 июля 2017 года | Совет Европейского Союза | Предоставила | |||||
| Финляндия | 10 марта 2015 года | Парламент | Одобрила | 6 мая 2015 года | |||
| 24 апреля 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Франция | 7 мая 2015 года | Сенат | Одобрила | 10 августа 2015 года | |||
| 25 июня 2015 года | Национальное ассамблея | Одобрила | |||||
| 8 июля 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Германия | 8 мая 2015 года | Бундесрат | 69 | 0 | 0 | 22 июля 2015 года | |
| 26 марта 2015 года | Бундестаг | 567 | 64 | 0 | |||
| 27 мая 2015 года | Президентское одобрение | Одобрила | |||||
| Греция | 18 ноября 2015 года | Парламент | Одобрила | 6 января 2016 года | |||
| 24 ноября 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Венгрия | 25 ноября 2014 года | Национальная ассамблея | 139 | 5 | 0 | 7 апреля 2015 года | |
| 5 декабря 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Ирландия | 27 января 2015 года | Дайль Эйрианн | 59 | 19 | 0 | 17 апреля 2015 года | |
| Италия | 10 сеентября 2015 года | Сенат | 145 | 39 | 14 | 11 декабря 2015 года | |
| 11 июня 2015 года | Палата депутатов | 245 | 112 | 31 | |||
| 29 сентября 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Латвия | 14 июля 2014 года | Парламент | 79 | 0 | 0 | 31 июля 2014 года | |
| 18 июля 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Литва | 8 июля 2014 года | Парламент | 87 | 0 | 1 | 29 июля 2014 года | |
| 11 июля 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Люксембург | 18 марта 2015 года | Палата депутатов | 52 | 2 | 3 | 12 мая 2015 года | |
| 12 апреля 2015 года | Великогерцогское обнародование | Предоставила | |||||
| Мальта | 21 августа 2014 года | Палата представителей | Одобрила | 29 августа 2014 года | |||
| Нидерланды | 7 апреля 2015 года | Палата представителей | 119 | 31 | 0 | 15 июня 2017 года | |
| 7 июля 2015 года | Сенат | 55 | 20 | 0 | |||
| 8 июля 2015 года | Королевское обнародование | Предоставила | |||||
| 6 апреля 2016 года | Референдум | 38,41 % | 61,59 % | 0,8 % | |||
| 23 февраля 2017 года | Палата представителей (после референдума) | 89 | 55 | 0 | |||
| 30 мая 2017 года | Сенат (после референдума) | 50 | 25 | 0 | |||
| 31 мая 2017 | Королевское обнародование (после референдума) | Предоставила | |||||
| Польша | 4 декабря 2014 года | Сенат | 76 | 0 | 0 | 24 марта 2015 года | |
| 28 ноября 2014 года | Сейм | 427 | 1 | 0 | |||
| 2 марта 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Португалия | 20 марта 2015 года | Национальное ассамблея | Одобрила | 13 мая 2015 года | |||
| 23 апреля 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Румыния | 2 июля 2014 года | Палата депутатов | 293 | 0 | 0 | 14 июля 2014 года | |
| 3 июля 2014 года | Сенат | 113 | 1 | 1 | |||
| 9 июля 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Словакия | 24 сентября 2014 года | Национальный совет | 132 | 0 | 2 | 21 октября 2014 года | |
| 16 октября 2014 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Словения | 13 мая 2015 года | Национальная ассамблея | 68 | 3 | 1 | 27 июля 2015 года | |
| 21 мая 2015 года | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Испания | 15 апреля 2015 года | Сенат | Одобрила | 19 мая 2015 года | |||
| 19 февраля 2015 года | Конгресс депутатов | 296 | 1 | 12 | |||
| Королевское согласие | Предоставила | ||||||
| Швеция | 26 ноября 2014 года | Парламент | 250 | 44 | 0 | 9 января 2015 года | |
| Украина | 16 сентября 2014 года | Верховная Рада | 355 | 0 | 0 | 26 сентября 2014 года | |
| 16 September 2014 | Президентское одобрение | Предоставила | |||||
| Великобритания | 9 марта 2015 года | Палата лордов | Одобрила | 8 апреля 2015 года | |||
| 23 февраля 2015 года | Gалата общин | Одобрила | |||||
| 19 марта 2015 года | Королевское согласие | Предоставила | |||||
Примечания к ратификации[править]
Мальта[править]
Ратификация была осуществлена в соответствии со статьей 4(2)(b) Мальтийского закона о Европейском Союзе, которая гласит:
При условии, что в отношении договоров и международных конвенций, к которым Мальта может присоединиться как государство-член Европейского Союза, а также договоров и международных конвенций, которые Мальта обязана ратифицировать от своего имени или от имени Европейского Сообщества в силу своего членства в нем Европейского Союза, они вступают в силу через месяц после их представления для обсуждения Постоянной комиссией по иностранным и европейским делам.
Поскольку договор был представлен Постоянному комитету по иностранным и европейским делам 21 июля 2014 года, договор вступил в силу как часть мальтийского законодательства 21 августа 2014 года.
Нидерланды[править]
После вступления в силу референдума „Влажный Раадгевенд“ 1 июля 2015 года консультативный референдум должен быть проведен по любому акту (после его одобрения), который не исключен явно, если будет подано достаточное количество запросов. 13 августа Кисраад объявил, что для предварительного запроса на референдум было зарегистрировано 13 490 действительных запросов, что превышает требуемый порог в 10 000. Это положило начало заключительному этапу запроса на референдум, требующему 300 000 запросов в период с 18 августа по 28 сентября. 14 октября Кисраад объявил, что было получено 472 849 запросов, 427 939 из которых были признаны действительными. Поскольку это требование было выполнено, 6 апреля 2016 года был проведен консультативный референдум по закону. При явке в 32,28 % порог для действительного референдума был достигнут. 61 % голосов проголосовали против Закона об утверждении. Поскольку закон был отклонен, Генеральным штатам приходится принять последующий закон, чтобы либо отменить закон, либо все-таки ввести его в действие.
После референдума премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что ратификация будет отложена на время переговоров с другими сторонами договора для поиска компромисса. В декабре 2016 года было одобрено решение глав государств и правительств стран-членов ЕС, которое сделало юридически обязательные толкования соглашения для решения проблем, поднятых на референдуме. В частности, он заявил, что не обязывает ЕС предоставлять Украине статус кандидата на членство в ЕС, предоставлять гарантии безопасности, военную или финансовую помощь или свободное передвижение внутри ЕС. Решение вступит в силу, если Нидерланды ратифицируют соглашение, которое должно быть одобрено их парламентом. В конце января 2017 года правительство Нидерландов внесло законопроект об утверждении соглашения. Палата представителей Нидерландов одобрила законопроект 23 февраля 2017 года. Сенат одобрил законопроект 30 мая 2017 года.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии[править]
Ратификация была основана на Приказе о Европейском Союзе (Определение договоров) (Соглашение об ассоциации) (Украина) 2015 года, сделанном в соответствии со статьей 1(3) Закона о Европейских сообществах 1972 года, после его одобрения резолюцией каждой Палаты представителей.
Заявление в Соединенном Королевстве[править]
Соглашение применялось к Соединенному Королевству как государству-члену ЕС до Брексита 31 января 2020 года. В течение переходного периода, последовавшего за Брекситом (соглашение до 31 декабря 2020 года), соглашение все еще применялось к Великобритании. Великобритания и Украина подписали 8 октября 2020 года соглашение, заменяющее Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной, под названием „Соглашение о политической, свободной торговле и стратегическом партнерстве между Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Украиной“.
Положения[править]
Соглашение требует регулярных встреч на высшем уровне между президентом Европейского совета и президентом Украины. Члены Совета Европейского Союза и Кабинета Министров Украины также должны регулярно встречаться, а также члены Европарламента и Украинского парламента, а также другие официальные лица и эксперты обеих партий.
Соглашение также обязывает обе стороны сотрудничать и сближать политику, законодательство и регулирование в широком спектре областей. К ним относятся; равные права для работников, шаги к безвизовому передвижению людей, обмен информацией и кадрами в сфере юстиции, модернизация энергетической инфраструктуры Украины, доступ к Европейскому инвестиционному банку и ряд других.
Соглашение также обязывает Украину проводить экономические, судебные и финансовые реформы и постепенно приближать свою политику и законодательство к политике Европейского Союза. Украина также взяла на себя обязательство предпринять шаги для постепенного соответствия техническим и потребительским стандартам, поддерживаемым Европейским Союзом. В обмен Европейский Союз предоставит Украине политическую и финансовую поддержку, доступ к исследованиям и знаниям, а также преференциальный доступ к рынкам ЕС. Соглашение также обязывает обе стороны способствовать постепенному сближению в области внешней политики и политики безопасности, в частности, общей политики безопасности и обороны ЕС и политики, установленной Европейским оборонным агентством.
Украина также обеспечит полное участие своих соответствующих национальных органов в европейских и международных организациях по стандартизации, законодательной и фундаментальной метрологии и оценке соответствия, включая аккредитацию в соответствии с ее сферой деятельности и доступным ей статусом членства.
Украина также будет постепенно трансформировать корпус Европейских стандартов (EN) в качестве национальных стандартов, включая гармонизированные Eвропейские стандарты. Одновременно с таким транспонированием Украина откажется от противоречивых Национальных стандартов (NN), в том числе от применения Межгосударственных стандартов (ГОСТ/IN), разработанных до 1992 года. Кроме того, Украина будет постепенно выполнять другие условия членства в соответствии с требованиями, предъявляемыми к полноправным членам. Европейских организаций по стандартизации.
Украина приблизит свое санитарное, фитосанитарное законодательство и законодательство о защите животных к законодательству ЕС.
Торговля[править]
Стороны постепенно создадут зону свободной торговли, известную как Зона углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA), в течение переходного периода продолжительностью максимум 10 лет, начиная с вступления соглашения в силу.
Каждая сторона уменьшит или отменит таможенные пошлины на товары, происходящие из другой стороны. Украина отменит таможенные пошлины на импорт некоторых видов ношеной одежды и других изношенных предметов. Обе стороны не будут устанавливать или сохранять какие-либо таможенные пошлины, налоги или другие меры, имеющие эквивалентный эффект, налагаемые на экспорт товаров на территорию друг друга или в связи с ним. Существующие таможенные пошлины или меры эквивалентного эффекта, применяемые Украиной, будут поэтапно отменены в течение переходного периода. Каждая сторона ограничена в сохранении, введении или повторном введении экспортных субсидий или других мер с эквивалентным эффектом в отношении сельскохозяйственных товаров, предназначенных для территории другой стороны.
Стороны учредят Диалог на экспертном уровне по торговым средствам правовой защиты в качестве форума для сотрудничества в вопросах торговых средств правовой защиты. Диалог будет направлен на расширение знаний и понимания законов, политики и практики другой стороны по вопросам защиты торговли; улучшить сотрудничество между органами сторон, отвечающими за вопросы торговой защиты; обсудить международные события в области торговой защиты; и сотрудничать по любым другим вопросам торговых средств правовой защиты.
Стороны будут укреплять сотрудничество в области технических регламентов, стандартов, метрологии, надзора за рынком, процедур аккредитации и оценки соответствия с целью повышения взаимопонимания своих соответствующих систем и облегчения доступа на свои соответствующие рынки. В своем сотрудничестве стороны будут стремиться выявлять, развивать и продвигать инициативы по содействию торговле, которые могут включать: усиление сотрудничества в области регулирования посредством обмена информацией, опытом и данными; научно-техническое сотрудничество в целях повышения качества технических регламентов, стандартов, испытаний, надзора за рынком, сертификации и аккредитации, а также эффективного использования регулятивных ресурсов; продвигать и поощрять сотрудничество между соответствующими организациями, государственными или частными, ответственными за метрологию, стандартизацию, испытания, надзор за рынком, сертификацию и аккредитацию; способствовать развитию инфраструктуры качества стандартизации, метрологии, аккредитации, оценки соответствия и системы надзора за рынком в Украине; способствовать участию Украины в работе соответствующих европейских организаций; и искать решения торговых барьеров, которые могут возникнуть; координировать свои позиции в международных торговых и регулирующих организациях, таких как ВТО и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН).
Украина примет необходимые меры для постепенного достижения соответствия техническим регламентам ЕС и стандартизации, метрологии, аккредитации, процедурам оценки соответствия и системе надзора за рынком ЕС, а также обязуется следовать принципам и практике, изложенным в соответствующих решениях и правилах ЕС. Для этого Украина должна:
- Включить соответствующие законодательные акты ЕС в свое законодательство.
- Провести административные и институциональные реформы, необходимые для реализации соглашения об ассоциации и Соглашения об оценке соответствия и приемке промышленной продукции (ACAA).
- Обеспечить эффективную и прозрачную административную систему, необходимую для реализации этих вопросов.
Хотя работа над подписанием глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле между Украиной и ЕС впервые началась в 1999 году, официальные переговоры между правительством Украины и комиссаром ЕС по торговле не были начаты до 18 февраля 2008 года. По состоянию на май 2011 года в Соглашении о свободной торговле осталось решить три нерешенных вопроса; квоты на экспорт украинского зерна, доступ к рынку услуг ЕС и географические названия украинских товаров. Помимо этих вопросов, сделка была готова. Несмотря на эти нерешенные вопросы, Украина была готова подписать соглашение в его нынешнем виде. Хотя Украина хотела более жестких формулировок о перспективах расширения и доступе к рынку ЕС для своих дальнобойщиков, Украина имела больше, чем многие другие кандидаты на аналогичном этапе процесса. Окончательно оформленное соглашение было парафировано 19 июля 2012 года. Ратификация DCFTA, как и Соглашения об ассоциации, была приостановлена ЕС из-за опасений по поводу верховенства закона в Украине. Это включает в себя применение избирательного правосудия, а также внесение поправок в избирательное законодательство. В результате была поставлена под сомнение и роль украинских олигархов в санкционировании соглашения.
По словам советника президента России Сергея Глазьева, если бы Украина выбрала соглашение, Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России Евразийской экономической комиссии вышел бы из соглашений о свободной торговле со страной. Однако 21 ноября 2013 года постановлением правительства Украины приостановилась подготовка к подписанию соглашения, которое планировалось подписать во время саммита ЕС 28-29 ноября 2013 года в Вильнюсе, и оно так и не было подписано. Решение отложить подписание Cоглашения об ассоциации привело к украинской революции 2014 года.
Последствия[править]
Перед окончательным подписанием соглашения 27 июня 2014 года российские официальные лица заявили, что Россия, скорее всего, может повысить тарифы на украинский импорт. Россия является крупнейшим экспортным рынком Украины, на который приходится почти четверть международной торговли Украины. Однако после российской агрессии против Украины, ЕС стал крупнейшим торговым партнером Украины. Это также основной источник прямых иностранных инвестиций (ПИИ).
По данным BBC News, свободный доступ Украины к внутреннему рынку ЕС (крупнейшей в мире зоне свободной торговли) „должен принести импульс в долгосрочной перспективе“ экономике Украины. А тот факт, что Украина согласилась в договоре выполнять правила и положения ЕС, должен улучшить бизнес-климат Украины в целом. его выход». Однако оно предупредило, что «в краткосрочной перспективе это вызовет сильную боль и разрушения».
По состоянию на 2016 год беспошлинные квоты на экспорт большинства сельскохозяйственных продуктов в ЕС были очень небольшими.
Членство Украины и Европейский Союз[править]
28 февраля 2022 года президент Украины Владимир Зеленский официально подписал и подал заявку на членство в ЕС в разгар продолжающегося полномасштабного российского вторжения в Украину 24 февраля 2022 года. 23 июня 2022 года Европейский совет предоставил Украине статус кандидата на вступление в ЕС при условии выполнения семи необходимых реформ.
Реакция[править]
Европейский Союз[править]
- Европейский Союз: Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпей перед подписанием политических положений Соглашения об ассоциации 21 марта 2014 года заявил, что соглашение демонстрирует «твердую поддержку ЕС курса, который народ Украины мужественно преследуется» и что ЕС «готов помочь восстановить макроэкономическую стабильность в стране и на некоторое время отменить таможенные пошлины на украинский экспорт в ЕС».
- Германия: Канцлер Ангела Меркель была одним из европейских лидеров, подписавших политические положения соглашения 21 марта 2014 года и заявившая, что соглашение «является способом гарантировать украинскому правительству и украинскому народу более всестороннюю поддержку».
- Великобритания: Премьер-министр Дэвид Кэмерон был одним из европейских лидеров, подписавших политические положения соглашения 21 марта 2014 года и заявивших на пресс-конференции, что «успех Украины станет одним из самых мощных ответов на российскую агрессию».
Россия[править]
29 июля 2013 года Россия запретила ввоз шоколадной продукции украинской компании Roshen и попросила Беларусь и Казахстан последовать этому примеру. Российский санитарный чиновник заявил, что компания не соответствует стандартам качества и безопасности, но критики утверждали, что запрет был задуман как предупреждение против более тесного сотрудничества Украины с ЕС. В то время владелец Roshen (и будущий президент Украины) Петр Порошенко считался проевропейским человеком. 14 августа 2013 года сотрудники Федеральной таможенной службы России начали проводить более строгие проверки грузов, прибывающих из Украины, чем обычно. Это продолжалось до 20 августа 2013 года, после чего последовали заявления главного экономического советника президента России Сергея Глазьева, в которых утверждалось, что влияние реакции России на подписание соглашения Украиной, включая тарифы и торговые ограничения, может привести к дефолта, снижения уровня жизни и «политических и социальных волнений» на Украине, а также станет нарушением российско-украинского договора о стратегическом партнерстве и дружбе. Последнее, предупредил он, будет означать, что государственность Украины не может быть гарантирована Россией, которая может вторгнуться в страну по просьбе пророссийских регионов.
Президент Российской Федерации Владимир Путин предупредил, что члены Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России могут ввести так называемые защитные меры в случае либерализации торговли между Украиной и ЕС. ЕС осудил угрозы России, назвав их «неприемлемыми». Премьер-министр Украины Николай Азаров призвал Россию «принять реальность подписания Украиной соглашения с ЕС» и осудил любые искусственные барьеры как «бессмысленные».
Президент Украины Виктор Янукович подтвердил свою приверженность соглашению во время своего ежегодного выступления в День независимости Украины 24 августа и назвал его «стимулом для Украины стать современным европейским государством». В той же речи он также призвал к «сохранению и углублению связей с Россией, странами евразийского сообщества, другими мировыми лидерами и новыми центрами экономического развития». Украинские проевропейские оппозиционные политики отметили, что действия России согласуются с просочившимся документом, в котором изложена стратегия российского правительства по расширению Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России до Украины и предотвращению его дальнейшей Ассоциации с евроатлантическими структурами. Среди прочего, в 14-страничном документе перечислены усилия по пропаганде пророссийской риторики в средствах массовой информации, где доминируют антироссийские взгляды, введение санкций против проевропейских украинских владельцев бизнеса, телевизионных магнатов и политиков, усилия по избранию пророссийского Виктора Медведчука президентом в 2015 году и последующая чистка проевропейских государственных служащих. В документе также упоминается сотрудничество с Беларусью и Казахстаном в этом направлении. Эксперты, комментируя «утечку документа», утверждали, что Медведчук не имел шансов на победу на президентских выборах 2015 года и не мог серьезно сорвать подписание Соглашения об ассоциации.
19 сентября 2013 года президент России Владимир Путин заявил, что Россия введет «протекционистские меры» против Украины после реализации Соглашения об ассоциации с ЕС. На следующий день Алексей Пушков, председатель комитета Государственной Думы (главного парламента России) по международным делам, заявил, что Украина вступает в «полуколониальную зависимость» ЕС. 8 октября 2013 года Путин заявил, что соглашение о свободной торговле "может создать определенные проблемы для торговли и сотрудничества. Определенный ущерб может быть нанесен экономической сфере, но в политической сфере будет никаких проблем.
После того, как 27 июня 2014 года была подписана экономическая часть Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом (новым президентом Петром Порошенко), президент России Владимир Путин заявил, что «если Украина будет выбирать между Россией и ЕС, это расколет страну на две части».
Канада[править]
Министр иностранных дел Джон Бэрд заявил, что подписание политических положений соглашения является «исторической вехой на пути Украины к европейскому будущему», и что Канада приветствует эту новость.
График реализации[править]
В ходе трехсторонних переговоров в начале сентября 2014 года Европейская комиссия, правительство Украины и России договорились отложить предварительное выполнение соглашения до конца 2015 года. «Мы договорились отложить подачу заявки до 31 декабря следующего года», — заявил в ЕС комиссар по торговле Карел Де Гухт 12 сентября 2014 года в Брюсселе по окончании переговоров с Алексеем Улюкаевым, министром экономики России, и Павлом Климкиным, министром иностранных дел Украины. По данным Интерфакса, за такое решение выступил президент Украины Петр Порошенко. Павел Климкин заявил, что Украина также выиграет от отсрочки: «Это очень важное решение, и мы очень благодарны ЕС за предоставление привилегированного доступа на европейский рынок. Это позволяет нашим компаниям подготовиться к дальнейшей либерализации торговли». Одобрение стран ЕС все еще ожидается. Одностороннее упрощение процедур торговли — отмена импортных пошлин в ЕС — останется в силе — при условии одобрения Совета министров ЕС. Пошлины на продукцию ЕС, экспортируемую в Украину, сохраняются.
На заднем плане стоят опасения России по поводу негативных последствий для российской экономики, если продукция ЕС попадет на российский рынок через Украину. Поэтому правительство России объявило о новых тарифах на украинскую продукцию, если Соглашение об ассоциации вступит в силу, как и планировалось, 1 ноября 2014 года. Ущерб российской экономике от отмены импортных пошлин в Украине оценивается в 2 миллиарда долларов российской стороной. 1 сентября 2014 года Россия выдвинула список из 2370 запросов на изменение, касающихся последствий для российско-украинской торговли. Список был запрошен Карелом де Гухтом 11 июля 2014 года. По данным немецкой газеты Süddeutsche Zeitung, в Брюсселе растет убеждение, что «экономические связи между Москвой и Киевом нельзя игнорировать». Прежде чем закон вступит в силу, «должны быть согласованы тысячи исключений», сообщает Süddeutsche Zeitung со ссылкой на источники в Брюсселе.
Примечания[править]
